中共南岳區紀委

　　中共南岳區委組織部

　　印發《關于加強換屆風氣監督的工作方案》的通知

各鄉鎮(街道)黨(工)委、紀(工)委，區直機關有關單位黨組(黨委)：

　　今年是區、鄉領導班子集中換屆之年。1月以來，中央紀委機關、中央組織部印發了《關于加強換屆風氣監督的通知》(中組發〔2016〕1號)，中央組織部干部監督局印發了《關于加強換屆風氣監督的行動方案》(組監字〔2016〕2號)，省委辦公廳印發了《關于加強換屆風氣監督的實施意見》(湘辦發〔2016〕13號)，省紀委、省委組織部聯合印發了《關于加強換屆風氣監督的工作方案》(湘紀發〔2016〕5號)，市委印發了《關于加強換屆風氣監督的暫行辦法》(衡發〔2016〕4號)，區委出臺了《關于認真做好鄉鎮黨委換屆工作的實施意見》(岳委發[2016]6號)，對從嚴從實加強換屆風氣監督、營造風清氣正的換屆環境作了安排部署。為深入貫徹落實中央、省委、市委、區委有關精神，經區委同意，現將《關于加強換屆風氣監督的工作方案》、《換屆風氣監督工作責任落實清單》印發給你們，請認真抓好落實。

　　中共南岳區紀律檢查委員會

　　中共南岳區委組織部

　　2016年4月22日

　　關于加強換屆風氣監督的工作方案

　　為深入貫徹落實中央、省委、市委、區委關于加強換屆風氣監督的有關精神，認真吸取衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的深刻教訓，進一步全面從嚴治黨、嚴肅換屆紀律，從嚴從實加強換屆風氣監督，切實營造風清氣正的換屆環境，經區委同意，結合南岳區實際，制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深刻把握換屆風氣監督工作總要求：要堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴肅政治紀律和組織紀律，嚴明換屆紀律，以規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制搞好換屆；要有高度的警覺，對一些人沖底線的風險不要低估，堅持“零容忍”，絕不姑息遷就；要始終保持整治不正之風的高壓態勢，加大監督和查處力度，對有關責任人一定要嚴肅處理，涉及多少人就處理多少人，處理結果要向全黨公布，吸取教訓，引以為戒；要抓主體責任落實、抓問責，既追究主體責任、監督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任；要警鐘長鳴，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，堅決杜絕此類現象發生，以堅定的意志決心、強烈的擔當精神、扎實的工作舉措，努力實現“繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、換出好面貌、營造好風氣”總體目標。

　　二、工作措施

　　1.明確責任主體。堅持黨的領導貫徹換屆工作全過程，把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，加強領導和統籌，黨委擔負主體責任，黨委書記擔負第一責任人責任，黨委、人大、政府、政協和紀委班子成員履行“一崗雙責”，人大常委會、政府、政協黨組擔負換屆選舉風氣監督直接責任，紀檢機關擔負監督責任，組織部門擔負直接責任，宣傳部門擔負輿論引導責任，統戰部門對職責范圍內的換屆風氣監督擔負直接責任，政法部門擔負維護社會穩定和換屆工作安全責任，代表團團長和政協界別(組)負責人擔負本團(組)換屆選舉風氣監督直接責任。同時，黨委班子成員對換屆風氣監督工作實行分片包干，“四大家”班子成員、“兩代表一委員”、擬提拔考察對象，就嚴守換屆紀律等有關事項作出公開承諾，層層傳導壓力，全面壓實責任。

　　2.抓好教育引導。堅持教育在先、警示在先、預防在先，把思想政治工作貫徹換屆始終。從4月開始，組織“四必看”人員(“四大家”領導班子成員、“兩代表一委員”、參加換屆工作會議的同志、負責換屆的工作人員)，專題學習“九嚴禁”(嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆)紀律要求，集中觀看“兩片一書”(兩片：《鏡鑒——湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄》和《不可觸碰的底線——衡陽破壞選舉案警示錄》，一書：《嚴肅換屆紀律文件選編》)，仔細閱讀《致全區黨組織及黨員干部的公開信》，組織開展“四必談”(各級黨委書記對本級領導班子成員開展一次專題談心談話；上級黨委書記對下級黨委書記開展經常性談心談話；分片聯系的黨委常委或者紀委書記、組織部長、統戰部長對本級黨委管理的主要領導干部、重點崗位干部、后備干部以及新提拔人選考察對象，開展普遍性談心談話；紀檢機關和組織、統戰部門有關領導對換屆不再提名且思想情緒有波動、工作干勁有松懈的干部，有針對性地開展談心談話)，增強黨員干部法紀和規矩意識，形成營造良好換屆風氣的思想和行動自覺。

　　3.開展監督檢查。聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題開展監督檢查，進一步強化監督措施，提升監督實效。換屆啟動后，對換屆工作主要環節和重要情況強化重點監督，對換屆提名人選選拔任用過程進行全程紀實，會同紀檢、綜治、人社、公安、檢察、法院、信訪、衛計等單位，對“兩代表、一委員”人選和換屆提名人選開展聯合審查，選派換屆工作督導組開展督導督查工作，嚴格執行干部選拔任用有關事項報告和干部調整預審制度，確保換屆風氣監督工作精準發力、高效施策。

　　4.及時從嚴查處。堅持抓早抓小抓現行，對違反換屆紀律的問題，發現一起、查處一起，始終保持對換屆不正之風“零容忍”的高壓態勢。換屆期間，建立組織部門“12380”電話、信訪、網絡和短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺，不斷暢通群眾監督渠道，及時受理違反換屆紀律問題舉報，實時了解監測換屆風氣情況；落實查核工作責任，建立快速查核機制、信息報送處置機制，推行立項專辦制度，對換屆中的違紀違法問題，及時發現及時處理，依紀依法采取措施。同時，加大對違反換屆紀律案例的通報力度，對查處的違反換屆紀律的案例及時進行通報曝光、以儆效尤。

　　5.嚴肅問責追責。換屆期間，建立健全換屆風氣監督問責機制，黨委和紀檢機關、組織部門加大問責追責力度，對違反換屆紀律要求的行為，構成違紀的，按照有關規定，給予黨紀處分和政紀處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。嚴格執行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究領導責任；情節特別嚴重的，還要追究上級黨委和有關部門的責任。

　　6.強化輿論引導。從鄉鎮黨委換屆開始，利用電視、網絡、手機報、微信等媒體媒介，采取靈活多樣的方式，宣傳換屆工作的政策和紀律法規、換屆風氣監督的措施和紀律要求，以及各地的工作經驗和主要做法。建立換屆風氣輿情監控和應急處置機制，對涉及換屆的敏感信息、重要情況、突發問題等，做到迅速反映、及時研判、妥善應對。

　　7.進行檢查驗收。根據制定下發的換屆風氣監督工作責任落實清單(見附件1)，換屆風氣監督工作小組要堅持明查與暗訪、分片督查和分層督查、面上督查與現場督導相結合，采取分析預判、發布消息、個別訪談、查閱資料、實地查看、暗查暗訪、電話詢查等方式，認真開展“5個查驗”工作，即查驗責任落實、教育宣傳、監督查處、“四個凡提必”、執行監督制度等5個方面的情況。

　　三、組織領導

　　按照中央、省委、市委和區委的部署要求，在區換屆工作領導小組的統一領導下，成立區加強換屆風氣監督工作小組(見附件2)，統籌推進全區換屆風氣監督工作。工作小組組長由區紀委書記擔任，副組長由區委組織部長擔任，區人大、區政府、區政協黨組和區委統戰部、區委宣傳部、區委政法委相關負責人為成員，工作小組下設辦公室，辦公室設在區紀委。區換屆風氣監督工作機構要認真貫徹落實中央、省委、市委、區委有關要求，對換屆風氣監督工作進行專題安排部署，明確具體措施，提出工作要求，經常性開展統籌指導，定期對換屆風氣監督工作進行盤點，跟蹤了解有關情況，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，保證換屆風氣監督工作平穩有序推進。