各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區直和市管各單位：

　　《南岳區計劃生育獎勵辦法》(修訂)已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

                                                                   　南岳區人民政府

　　                                                                二O一三年　月　日

　　南岳區計劃生育獎勵辦法

　　(2013年7月　日修訂)

　　第一條 為了進一步建立和完善我區計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，促進人口與經濟、社會協調發展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)和《衡陽市計劃生育獎勵辦法》(衡政發[2009]26號)，結合本區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于戶籍或者居住地在本區行政區域內的公民以及本區行政區域內的國家機關、團體、企業、事業單位和其他組織(以下簡稱單位)。

　　第三條 區、鄉兩級人民政府從社會撫養費和計生事業費中設立人口與計劃生育獎勵專項經費，列入同級財政預算。

　　第四條 各級各部門應加強對計劃生育獎勵優惠政策落實工作的領導，人口和計劃生育、國土資源、教育、民政、衛生、婦聯、房產、移民、勞動和社會保障等有關部門應當按照本辦法履行其職責。

　　第五條 國家機關工作人員、社會團體、企事業單位職工晚婚的，除享受國家規定的3天婚假外增加婚假12天；晚育的，除享受國家規定的產假外增加產假30天；在產假期間領取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產假30天，男方享受護理假15天。增加的產假和護理假視為出勤。

　　再婚夫妻初婚一方是晚婚的，可享受晚婚休假待遇。

　　農村居民晚育的，減免本人當年村內集體生產公益事業所籌資金；城鎮無業居民晚育的，由戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處給予適當獎勵。

　　第六條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受本區每兩年組織一次的婦科病普查服務及《條例》規定的其他計劃生育技術服務，公民接受計劃生育手術，享受休假待遇。

　　(一)放置宮內節育器，自手術日起休息2天，重體力勞動者，術后一周內不從事重體力勞動。取宮內節育器，當日休息1天。

　　(二)輸精管結扎，休息7天。

　　(三)單純輸卵管結扎，休息21天。

　　(四)放置或取出皮下埋植劑，術后分別休息2天、1天。

　　(五)人工流產，休息14天；人工流產同時放置宮內節育器，休息16天；人工流產同時結扎輸卵管，休息1個月。

　　(六)中期終止妊娠，休息1個月；中期終止妊娠同時結扎輸卵管，休息40天。

　　(七)產后結扎輸卵管，另增加產假14天。

　　第七條 凡按本《辦法》享受晚婚假、晚育假、護理假及計劃生育手術假均包括雙休日，但不包括法定節假日，所在單位應當視其為出勤。

　　第八條 領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，從領證之月起到子女14周歲止，每月發給不低于20元的獨生子女保健費，單方申領《獨生子女父母光榮證》的，按一半標準發放。獨生子女保健費按下列辦法支付：

　　(一)夫妻雙方均有工作單位的，由雙方所在單位各支付一半；一方有工作單位，另一方無工作單位，由有工作單位一方支付全部。

　　(二)夫妻雙方為農村居民或城鎮未從業居民，由本人向戶籍所在地村(居)委會提出申請，填寫《獨生子女保健費發放對象申報表》，審核通過后，由鄉鎮(街道)發放。

　　(三)領取《獨生子女父母光榮證》后離婚或喪偶的家庭，其獨生子女保健費由直接撫養子女一方單位支付全部。直接撫養一方再婚后，其配偶無子女也不再生育或配偶只有一個子女且未直接撫養的，重新換領《獨生子女父母光榮證》，再婚夫妻雙方單位各支付一半獨生子女保健費。

　　(四)夫妻一方死亡的由另一方單位支付全部；夫妻雙亡的，由夫妻原單位支付；夫妻無單位的，由監護人向獨生子女戶口所在地村(居)委會提出申請，填寫《獨生子女保健費發放對象申報表》，由所在鄉鎮(街道)發放。

　　(五)夫妻一方服刑的，服刑期間由另一方單位支付全部；雙方服刑的，服刑期間由獨生子女戶口所在地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處發放。

　　第九條 農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額；對于不以征地補償款形式而以安置房屋面積作為補償的，對獨生子女家庭同樣多分一人份額房屋面積。

　　第十條 山上景區獨生子女家庭獎勵辦法，按照《山上景區村民風景資源保護補償暫行辦法》(岳政發[2009]12號)文件執行。城鎮獨生子女父母獎勵辦法，按照《湖南省城鎮獨生子女父母獎勵辦法》(湘政發[2009]34號)文件執行。

　　第十一條 本區獨生子女戶家庭及兩女戶家庭每年免費享受一份由區人民政府提供的“家庭意外險”和女性安康險保單。

　　第十二條 符合《條例》規定可以再生育子女的夫妻，提出自愿不再生育的申請，經審查屬實按下列規定給予一次性獎勵。農村和城鎮居民按照每戶3000元標準發給放棄再生育獎勵金。申報程序、支付辦法按《衡陽市計劃生育獎勵辦法》操作。

　　第十三條 夫妻雙方或者一方為農村居民，符合政策只生育一個子女或生育二個女孩，年滿60周歲的農村戶口居民，每人每年發放不低于960元獎勵扶助金。所需經費及發放辦法按國家和省有關規定執行。

　　第十四條 對符合條件的獨生子女死亡、傷殘的家庭，由區人民政府發放計劃生育家庭特別扶助金，直至亡故為止。其條件為：(一)1933年1月1日以后出生；(二)女方年滿49周歲；(三)只生育一個子女或合法收養一個子女；(四)現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。

　　所需經費及發放辦法按國家和省有關規定執行。

　　第十五條　對獨生子女死亡、傷殘的家庭，政府按以下標準給予關懷慰問：

　　(一)對獨生子女死亡的家庭(領取了獨生子女父母光榮證)在父母生日、春節分別上門送給生育關懷慰問金600元。

　　(二)對獨生子女傷殘的家庭(領取了獨生子女父母光榮證)，按照符合《中國殘疾人實用評定標準〈試用〉》一、二、三級鑒定標準等級的獨生子女，在獨生子女生日、春節分別上門送給生育關懷慰問金600元。

　　(三)對失獨后再生育的給予500元生育關懷慰問金。

　　第十六條 符合《條例》規定生育兩個女孩或者只生育一個子女的農村夫婦，落實了絕育措施，給予一次性獎勵1000元，并為其購買價值1000元的意外保險。

　　第十七條 自覺實行計劃生育的農村夫婦落實絕育術后，因子女死亡等特殊情況符合《條例》再生育規定，實施恢復生育手術，給予一次性補助4000元。

　　第十八條　確診為由計劃生育節育手術引起的后遺癥患者，每年給予慰問金1000—2000元。

　　第十九條　獨生子女、兩女戶父母死亡時，給予慰問金600元。

　　第十一條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條所需經費在區人民政府“計劃生育獎勵專項經費”中列支。

　　第二十條 部門優惠政策：

　　(一)國土資源部門。對農村獨生子女和兩女結扎家庭優先審批宅基地；在辦理土地使用證時，免收證件工本費及有關審批費用。

　　(二)教育部門。對獨生子女及農村兩女家庭子女在本區范圍內初中畢業升高中時，在其升學總分中加10分；被高等本科院校(二本以上)正式錄取的農村貧困獨生子女及兩女結扎家庭一次性給予800—1000元獎勵；在發放寄宿生、貧困生生活補助時對獨生子女和農村兩女結扎戶實行傾斜；對品學兼優的義務教育階段計劃生育貧困家庭的子女發放一定的獎學金。

　　(三)民政部門。對農村獨生子女困難家庭和兩女結扎困難家庭優先納入低保，對患大病的農村獨生子女家庭和兩女結扎家庭納入農村醫療救助，另給予救助對象400元的生活困難補助。由政府出資興辦的養老機構在接納有子女的自費老人時，對獨生子女父母和農村兩女結扎家庭父母給予優先優惠。符合政策的獨生子女死亡家庭享受五保供養待遇。

　　(四)衛生部門。農村獨生子女家庭和兩女結扎家庭到當地醫療機構就醫的憑《獨生子女父母光榮證》或鄉級計生部門證明享受下列優惠：在進入農合報銷之前免收掛號費、門診大型設備單項檢查費超過30元的優惠10%、住院床位費優惠10%。

　　(五)婦聯組織。在開展“巾幗扶貧”、“春蕾計劃”和“五好文明家庭”等評選活動中，重點扶持計劃生育戶，特別是農村獨生子女家庭和兩女結扎家庭。

　　(六)房產部門。在提供廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房等保障性住房時，對符合申請條件的獨生子女家庭和農村兩女家庭，優先配租(售)，并按最低標準收取租金。城鎮流動人口中的獨生子女家庭，在辦理有關房產登記手續時，服務性收費減免20%；農村獨生子女家庭和兩女家庭，在辦理房產登記手續時，服務性收費減免30%。

　　(七)移民部門。安排移民開發項目時，對獨生子女家庭和農村兩女結扎家庭給予優先優惠。移民建房對獨生子女家庭按增加一人份額的標準劃分宅基地或者分配住房。

　　在后扶資金使用上應對農村獨生子女家庭和農村兩女家庭給予傾斜，對考上全日制大學的移民獨生子女和兩女戶困難家庭給予每人2000—3000元的一次性獎勵，納入后扶項目管理范圍。

　　凡在2009年3月份后出生的獨生子女及兩女結扎貧困戶，每年發放一次性扶助資金1000元/戶。

　　(八)人社部門。對參加就業培訓中心舉辦的各類勞動技能培訓的獨生子女和兩女結扎戶，憑鄉鎮街道提供的證明，免費提供勞動就業培訓。

　　為獨生子女家庭和農村兩女結扎家庭提供就業援助服務。政府開發的公益性崗位，對城鎮獨生子女家庭的“4050”人員和“零就業家庭”成員優先給予安排；對農村獨生子女家庭和兩女結扎家庭的困難家庭，優先納入扶貧培訓和就業援助計劃，經扶貧培訓合格后，對達到勞動法定年齡的，幫扶每戶至少一人轉移就業。

　　為創辦企業的獨生子女家庭和農村兩女結扎家庭優先辦理用工和社會保障等手續，對其進入人力資源市場招聘人員的，免費提供招聘場地。

　　為完全喪失勞動能力、沒有收入來源的農村獨生子女戶和兩女戶，根據湘政發[2009]38號文件精神，由區政府代其繳納全部每年100元的新型農村社會養老保險費，并建好臺帳。

　　(九)農村工作部門。在農村扶貧開發、節柴灶、太陽能熱水器、沼氣應用、新技術推廣等政策和項目中，重點考慮家村計生戶；在國家新能源補貼政策標準的基礎上，提高農村獨生子女和農村兩女家庭補助標準，一口沼氣池和一臺太陽能熱水器提高補助標準200元，一個沼氣灶提高補助標準100元；在標準化規模養殖場建設項目中，與國家規定的同等標準，優先考慮農村計生戶列入計劃；在農村勞動力轉移“陽光工程”中，要將農村獨生子女和農村兩女家庭主要成員優先納入培訓。

　　(十)住建部門。對符合條件的農村獨生子女和農村兩女家庭，優先納入農村危房改造實施范圍，優先列入改選計劃，按規定的補助資金和配套資金優先予以發放。

　　(十一)工商部門對獨生子女和農村兩女家庭的主要成員從事個體經營的，免收注冊登記費。對獨生子女和兩女結扎戶辦理各項業務開通綠色通道。

　　(十二)廣電部門凡區內的獨生子女戶和農村兩女結扎戶可以優先安排有線電視的安裝、維護和搬遷業務；

　　凡區內的獨生子女戶和農村兩女戶的子女在結婚、升學時點歌、點劇可優惠30%。

　　(十三)食品藥品監管部門對獨生子女和兩女結扎戶的從藥人員，每年的藥品從業人員培訓費用減免50%。

　　(十四)工商聯部門引導非公有制企業優先安置獨生子女家庭和農村兩女戶家庭人員就業。

　　各級工商聯、行業商(協)會、光彩會等組織民營企業、非公人士開展公益事業時，優先扶助獨生子女家庭和農村兩女結扎戶家庭。

　　享受了計劃生育獎勵優待政策的，不影響其同時享受其他普惠性政策待遇。按照國家規定所獲得的計劃生育獎勵金、扶助金、補助金、救助金和保險收益等不計入其家庭收入。

　　第二十一條 執行監督和責任追究：

　　(一)獎勵優惠政策落實到位情況納入人口與計劃生育目標管理責任制，實行年度目標管理考核。對執行中出現重大問題、造成社會負面影響的，追究主要領導及相關部門的責任，實行一票否決。

　　(二)村(居)委會和單位應當將獎勵政策、獎勵對象、標準和獎勵費發放情況張榜公布，接受群眾監督。

　　(三)虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金的單位和個人，一經發現，按有關法律法規嚴肅查處。

　　(四)領取《獨生子女父母光榮證》后再生育子女的，收回《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女及父母優待。已領取的獨生子女保健費和其他獎勵費用必須全部退還。對于是以安置房屋面積作為獨生子女家庭補償的，補償面積要按當年土地市場價格予以追收土地使用費。屬于違法生育或違法收養子女的，按《條例》第四十二條、第四十四條規定追究法律責任。

　　(五)符合再生育政策申請放棄再生育，領取獎勵費后再生育或再收養子女的，收回原支付的獎金及利息。

　　(六)區人民政府每年組織人口和計劃生育、紀檢、監察、財政、審計部門，對獎勵優惠政策落實情況進行監督檢查。

　　第二十二條 本辦法從公布之日起施行。