各鄉鎮、街道黨(工)委，非公經濟黨工委，區直和市管各單位黨組織：
為深入貫徹黨的十八大精神，加強和規范我區發展黨員工作，保持黨的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》，以及上級組織部門有關文件精神，結合我區實際,研究制定了《發展黨員工作基本程序》(附后)。請各級黨組織認真學習，嚴格執行。
中共南岳區委組織部
2013年6月14日
發展黨員工作基本程序
一、申請階段
1.自愿提出入黨申請
要求入黨的同志自愿向所在單位黨組織提出書面申請。入黨申請書要求用鋼筆(黑色墨水)或黑色中性筆書寫。字跡清楚，不得潦草，內容主要寫對黨的認識、入黨動機和本人主要表現。黨組織接到申請后，應派人與申請入黨人談話(一般在15天內)進行教育和鼓勵。
二、確定入黨積極分子階段
2.確定入黨積極分子
入黨申請人經群團推優、群眾推優、支委會(或支部大會)審查同意后，確定為入黨積極分子。“群團推優”，即在發展黨員工作中，須由工會組織、共青團組織、婦女組織推薦優秀分子作為入黨積極分子。“群眾推優”，在確定入黨積極分子時，組織群眾代表進行差額推薦，排名靠前的申請人，才能作為入黨積極分子；黨支部要將入黨積極分子報上級黨組織備案，并通知入黨積極分子本人領取并認真填寫《入黨積極分子培養考察表》，指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養聯系人。
入黨積極分子的培養聯系人，要由經過一定時間黨內生活的鍛煉，能夠用黨員標準嚴格要求自己，先鋒模范作用發揮比較好的正式黨員擔任。其主要任務是：
?、倭私馊朦h積極分子的思想和學習、工作等情況，向黨支部反映他們的愿望和要求，以自己的實際行動向入黨積極分子言傳身教，鼓勵和幫助他們積極上進，端正入黨動機。
?、诮洺Ｏ螯h支部匯報入黨積極分子的成長情況，并根據要求對積極分子的思想認識表現，提出培養、教育的措施和意見。
?、墼谌朦h積極分子具備入黨條件時，向黨支部提出能否將其列為發展對象的建議。
3.進入考察期
考察期一年以上，自黨支部確定其為入黨積極分子之日算起。黨支部每半年要對要求入黨的積極分子進行一次考察評議，考察意見由培養聯系人填寫，填寫考察意見時，要真實、具體、準確、及時，既要有優點，也要寫出缺點。防止平時無記錄，入黨前閉門造車、突擊編寫的現象。
在考察期內，入黨積極分子要積極參加上級黨委部門組織的相關活動。同時，要定期(每季度)向黨組織遞交書面手寫的個人思想工作匯報，并寫出個人自傳。個人自傳即把自己走過的生活道路、經歷、思想演變過程等，系統而又有重點地通過文字形式表達出來，內容主要寫本人簡歷、獎懲情況、個人的思想演變過程和需要向黨組織說明的其他問題、家庭主要成員及主要社會關系的政歷和現實表現等情況。個人自傳和思想工作匯報是黨組織審查吸收新黨員必須具備的材料。
4.聽取黨內外群眾意見
黨支部派一至兩名正式黨員召開座談會，聽取黨內外群眾對入黨積極分子的反映。
?、僮剷h內外群眾一般不少于8人，不夠8人的，支部應加以說明。
?、谧剷诳疾炱诮荒?，支部準備列為發展對象之前召開。
?、塾涗浾碓u定意見反映要真實、準確，并附一份完整的有參會人員簽名的座談會原始記錄。
三、確定發展對象階段
5.確定發展對象
要求入黨的積極分子經過一年以上培養教育后，在聽取黨支部、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會(或支部大會)討論同意，可列為發展對象。
黨支部確定了發展對象，應及時向上級黨委報告意見，并附送入黨積極分子的入黨申請書、個人自傳及思想工作匯報、支部考察綜合材料、黨內外群眾座談意見原始記錄、政審材料、《入黨積極分子培養考察表》等相關材料。經上級黨組織預審，對符合要求同意確定為發展對象的，簽署意見并加蓋上級黨組織印章后，方可領發《入黨志愿書》。確定為發展對象的人員要積極參加上級黨委部門組織的相關活動，參與情況將作為其接收為預備黨員的一項重要依據。
6.短期培訓
基層黨委要對發展對象進行短期集中培訓，培訓時間一般5至7天(或不少于40個學時)，主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。組織部門編寫的《入黨培訓教材》可作為學習輔導材料。未經培訓的(除個別特殊情況外)不能發展入黨。
7.政治審查
確定為發展對象后，要進行政治審查。凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。政治審查的主要內容是：發展對象本人對黨的路線、方針、政策的態度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政審方法是：找發展對象本人談話，查閱檔案和其他材料，找本單位有關人員了解，仍有某些重要情況不清的可以向外單位的有關人員進行函調或派人外調。
對發展對象自傳中反映出的情況及上述審查內容要形成綜合性的政審材料和結論意見并蓋支部章印。
8.確定入黨介紹人
入黨介紹人由兩名正式黨員擔任，一般由培養聯系人擔任，也可由發展對象約請，或由黨組織指定。
入黨介紹人的主要任務是：
?、傧虮唤榻B人解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利，認真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、工作表現、經歷等情況，并如實向黨組織匯報。不能采取馬馬虎虎的態度，更不能有意隱瞞和歪曲事實真相。
?、谥笇П唤榻B人填寫《入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見(填寫入黨介紹人意見時，不能簡單地以“提希望”的形式代替寫缺點，應實事求事地對被介紹人的政治覺悟、思想品質、工作表現和其它方面的情況作出全面評價，并表明自己對其能否入黨的態度)。向支部大會負責地介紹被介紹人情況。
?、郾唤榻B人批準為預備黨員以后，繼續對他進行教育幫助，使他按期轉為正式黨員。
四、接收預備黨員階段
9.填寫入黨志愿書
發展對象填寫《入黨志愿書》，須經上級黨組織同意，在入黨介紹人的指導下，用鋼筆(黑色墨水)或黑色中性筆填寫。填寫時要實事求是，不得有任何隱瞞和偽造。字跡要清楚，不得涂改。對《入黨志愿書》上有的項目沒有內容可填時，應注明“無”。在“需要向黨組織說明的問題”一欄，主要填寫需要向黨說明，而其它欄目中不能填寫的問題，或對某些欄目需要補充說明的問題。如親友中被停職、拘留審訊等，現在尚無結論和處理的問題。
10.支委會審查
召開支委會，嚴格審查發展對象填寫的《入黨志愿書》和有關材料。經集體討論認為發展對象條件合格和手續完備后，提交支部大會進行討論。
11.召開支部大會
程序：
?、侔l展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷以及需向黨組織說明的問題。
?、谌朦h介紹人介紹發展對象的主要情況，并對其能否入黨表明意見。
?、壑瘯蟾鎸彶楹驼髑笠庖姷那闆r。
?、芘c會黨員充分發表意見，對發展對象能否入黨進行討論。
?、莅l展對象對大會討論情況表明自己的態度。
?、薏扇o記名投票的方式進行表決。
注意事項：
?、僖ＷC出席人數。到會有表決權的正式黨員要達到應到會的正式黨員半數以上。
?、谟懻搩蓚€以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。
?、壑Р看髸Q議應及時填寫在《入黨志愿書》上，決議內容包括申請人的優缺點，應寫明應到和實到正式黨員數，預備黨員數，表決結果及日期。
?、芗皶r將《入黨志愿書》、入黨申請書、政審材料、培養考察材料等報上級黨委審批。
12.公示
發展新黨員，在支部大會討論通過之后，報上級黨委審批之前，由黨支部將新發展黨員對象在其工作單位或生活所在地進行公示。公示期為5-7天。
公示內容：新發展黨員對象的姓名、性別、年齡、文化、籍貫、職務等基本情況和支部大會討論意見，受理群眾意見的方式、時間和地點等。
反映和舉報應直接向黨組織提出，書面舉報應署真實姓名和聯系方式。黨支部要安排專人受理群眾意見，對群眾意見要認真分析，集體研究，根據不同情況區別對待。
13.上級黨組織派人談話
黨委審批前，要指派黨委委員、組織委員同申請人談話(2人以上)，做進一步的考察。談話前，談話人要對支部報來的入黨材料進行認真審查，看材料是否齊全，手續是否完備，并采取座談或個別談心等方式，廣泛聽取黨內外群眾的意見。談話中，主要了解被談話人的入黨動機，對黨的認識和對黨的基本知識掌握情況，了解其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認識，指出努力的方向。談話后，及時將談話的情況和自己對申請人能否入黨的意見如實地填入《入黨志愿書》，并向黨委匯報。
14.黨委審批
黨委審批要及時，對支部上報的接受預備黨員的決議必須在三個月內審批，如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。凡無故超過規定時間而未予審批的，應追究有關人員的責任。
黨委審批必須堅持“集體討論，表決決定”的原則，不能用黨委成員傳閱的辦法來代替，也不能以黨政聯席會的方式審批預備黨員。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。審批兩個以上的人入黨時，應逐個審議和表決。
15.支部發出入黨通知書
黨支部接到上級黨委入黨審批通知后，應及時通知本人并在黨員大會上宣布。黨組織應組織預備黨員參加黨內活動，并告之其交納黨費的時間、規定等黨員管理的有關知識。對未被批準入黨的，也要通知本人并做好思想工作。
16.入黨宣誓
預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。舉行入黨宣誓儀式的時間，應盡可能在上級黨組織批準預備黨員后及時舉行(一般由基層黨委或黨支部進行)。為了使入黨宣誓儀式更有紀念意義，也可以采取在黨的生日集中舉行入黨宣誓儀式的做法。
入黨宣誓儀式的程序：
?、俪獓H歌；
?、邳h組織負責人致詞；
?、坌曼h員宣誓；
?、茳h員代表講話；
?、菪曼h員代表向黨表示決心。
五、預備黨員轉正階段
17.預備期的培養考察
對預備黨員的教育、考察工作，是保證新黨員質量的重要環節。根據規定，預備黨員只有經過一年預備期的考察，才能轉為正式黨員。預備黨員的預備期為一年，從支部大會通過預備黨員之日算起。
對預備黨員的教育和考察，黨組織主要通過本人思想匯報、個別談心、集中培訓、介紹人幫助等方式，黨支部每季度要討論一次，發現問題及時同本人談話。預備黨員要自覺地接受黨組織的教育和考察，經常向黨組織匯報思想和工作情況，每半年要向支部書面(手寫)匯報思想和工作一次。同時，預備黨員要積極參加上級黨委部門組織的相關活動，參與情況將作為其按期轉正的一項重要依據。
預備期滿前，本人要主動向支部提出書面(手寫)轉正申請。預備期滿后，黨支部根據預備黨員的轉正申請，對其進行全面考察，征求黨內外群眾意見，寫出預備期考察報告，并組織召開支部黨員大會討論通過。會后及時將支部大會通過的決議填入《入黨志愿書》。預備黨員的轉正材料一般包括轉正申請書、個人思想工作匯報、黨內外群眾座談意見原始記錄、支部考察綜合材料等。
18.上級黨組織派人談話
黨委審批前，要指派黨委委員、組織委員同轉正申請人談話(2人以上)，做進一步的考察。談話中，談話人主要了解被談話人的思想動態、現實表現、對黨的認識和知識深入了解情況，了解其對黨需要說明的問題，幫助其提高對黨的認識，指出努力的方向。談話后，及時將談話情況向黨委匯報。
19.預備黨員預備期滿轉為正式黨員
按期轉正的具體手續如下：
?、俦救嗽陬A備期滿前適當時候向支部提出書面轉正申請；
?、邳h支部全面考察，征求黨內外群眾意見，寫出預備考察報告；
?、壑瘯彶?；
?、苤Р看髸懻?、采取無記名投票的方式進行表決通過；
?、蓊A備黨員材料報上級黨委審核；
?、奚霞夵h組織派人談話；
?、呱霞夵h委審批。黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，必須在三個月內審批，審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明黨齡從何時算起，并填發預備黨員轉為正式黨員通知書，通知呈報黨支部。
延長預備期：
對預備期滿后不完全具備條件或犯有一定的錯誤，但還沒有完全喪失預備黨員條件，并且本人決心努力改正錯誤的，可延長一次預備期。延長時間不能少于半年，最長不超過一年。
延長預備期必須經過支部大會討論作出決議，填入《入黨志愿書》，報上級黨委。延長預備期期滿前，預備黨員也要向支部提出書面(手寫)轉正申請(含延長預備期的總結)，延長預備期期滿后，由黨支部根據其是否具備黨員條件做出轉為正式黨員或取消預備黨員資格的決議，并報上級黨委審批。
取消預備黨員資格：
對在預備期內不能履行黨員義務，確實不具備黨員條件或犯有嚴重錯誤或延長預備期后經過教育考察已不具備黨員條件的，應取消預備黨員資格。取消預備黨員資格必須經過支部大會討論通過，支部大會決議應填入《入黨志愿書》，并報上級黨委審批。
注意：各基層黨組織在發展黨員工作過程中，所做出的全部決議或決定，必須堅持“雙過半”原則，即會議實到人數(預備黨員除外)，必須超過應到人數的一半以上；贊成決議或決定的人數必須超過應到會有表決權的正式黨員的半數。
預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉正申請書、個人自傳、個人思想工作匯報、《入黨積極分子培養考察表》、政審材料、黨內外群眾座談意見原始記錄、支部考察綜合材料(含預備期考察報告)等材料，及時存入本人檔案中。
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來源：區委組織部
編輯：彭俊