各鄉鎮人民政府，區直各有關單位：

　　為貫徹落實省委、省政府關于加快農村危房改造的要求，切實做好2013年我區農村危房改造工作，現就有關事項通知如下：

　　一、盡快理順工作機制。各鄉鎮、區直有關單位要把農村危房改造工作作為當前中心工作，全力以赴，主要領導親自掛帥，安排足夠的人員專門負責，在今年五月上旬做到機構到位、人員到位、職責職能到位、指導考核到位“四到位”。 各鄉鎮務必于5月10日前將本鄉鎮《湖南省農村危房改造工作人員聯絡表》(附件1)填報區農村危房改造工作領導小組辦公室(辦公室設住房和城鄉建設局，聯系人：羅賽；聯系電話：5662239)。區農村危房改造工作領導小組將于近期召開專題會議，布置工作，調度進度。

　　二、抓緊啟動2013年工作。按照省財政廳、省發改委和省住房城鄉建設廳聯合下發的《關于下達2013年農村危房改造補助資金的通知》要求，為將2013年第一批預撥任務及時分解布置到各鄉鎮，各鄉鎮要積極推進各項準備工作。要依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》，充分發揮鄉鎮政府及其民政工作人員熟悉農村困難群體情況的優勢，利用好已有的調查摸底成果，迅速組織開展補充調查和危房鑒定，在5月底前完成統計匯總，建立臺賬，并以鄉鎮為單位上報區農村危房改造辦公室。

　　三、嚴格補助對象確定。根據優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的原則，優先解決農村危房戶、無房戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭等困難群體。要按照農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、區審批的程序，嚴格確定2013年補助對象。要把好入口關，杜絕將關系戶、富裕戶、住戶條件滿足基本要求的農戶納入扶助對象的現象。國家、省、市將對各鄉鎮不少于20%的補助對象進行現場抽查。

　　四、統籌建房選址。新建房屋選址要符合鎮(鄉)域村鎮布局規劃，優先安排集中連片建設。改造和新建的房屋要配套必備的基礎設施，滿足生產生活要求，尊重群眾在設計方案選擇、建房選址方面的意愿及當地習俗。同時，根據實際情況，逐步考慮與農村集中連片建房、村容村貌整治、景區規劃和特色民居傳統村落保護建設有機結合。對無房或居住在危房的分散供養五保戶，可以村為單位集中建“五保之家”，也可以根據自愿集中到鄉鎮敬老院建房安置，其原有宅基地自行退出。

　　五、嚴格控制補助和建設標準。要根據區域經濟社會發展水平和補助對象經濟能力，合理制定符合我區實際情況的補助標準，實行差別化補助。改造加固的危舊房人均生活用房面積控制在35平方米以內，新建住房人均生活用房面積控制在25平方米以內，1人戶的危舊房改造和新建住房生活用房面積控制在45平方米以內。進行農村危房改造只能修建一層且層高不允許超過3.6米。要特別防止貧困農戶因超標準超規模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。

　　六、科學組織建設。危房改造要優化設計施工的技術措施，提升農村危房改造的產業化程度，開發利用好區域建筑材料和構配件的生產能力，力爭實現建筑構配件工廠化生產供給，優先采用鋼筋水泥預制構配件。各鄉鎮要與獲批進行危房改造的農戶簽訂合同或協議，堅持一戶一策，認真進行成本分析，在能夠降低成本的前提下，盡量采用舊房改造加固方式，不得隨意拆舊建新。危房改造應由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。堅持以農戶自建為主，只有在農戶自愿的前提下才能統建。

　　七、強化質量安全管理。要按照《關于認真做好全省農村危房改造工程質量安全管理工作的通知》要求，建立健全工程質量安全監管體系，注重發揮建設管理機構和農村建筑工匠的作用。區住房和城鄉建設局要從選址、設計方案、原材料和構配件使用、施工作業、竣工驗收等環節著手，全過程加強質量安全巡查與指導監督，及時發現和糾正存在的問題。

　　八、嚴格補助資金管理。按照《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》(湘財社〔2011〕27號)要求(原民政部門承擔的職能改為住房城鄉建設部門負責)，區住房和城鄉建設局要與區財政局、發改局密切合作，嚴格撥付程序，補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶。要將農村危房改造與新農村建設、扶貧安居、庫區移民、生態移民、貧困殘疾人危房改造、異地扶貧搬遷、自然災害倒損農房恢復重建、村級“五保之家”建設，爭取土地整理、通村公路、沼氣池建設、改水改廁等項目同步進行，以整合資源，提高資金使用效益。要以鄉鎮為單位，在每年第一季度向群眾公布上年度補助資金的投放情況，確保資金使用透明度。

　　九、嚴格檔案資料管理。按照《關于做好全省農村危房改造職能調整移交工作的通知》(湘民函〔2013〕6號)要求，區住房和城鄉建設局要抓緊協調區民政局完成檔案及其信息系統等資料的移交。同時，按照《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》(建村函〔2009〕168號)、《關于進一步做好農村危房改造農戶檔案管理工作的通知》(湘農危辦發〔2011〕2號)等要求，安排專人承擔危房改造農戶的檔案信息錄入工作，確保錄入及時、資料信息準確完整。區農村危房改造工作領導小組辦公室將于2013年中下旬組織專門的檢查驗收。

　　十、加強監督檢查。各鄉鎮要切實履行好職責，全面落實工作任務和各項政策措施，加強對農村危房改造施工進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。各鄉鎮每月要認真填報《湖南省2013年農村危房改造工作進度表》上報區農村危房改造領導小組辦公室。

                                                            南岳區農村危房改造領導小組辦公室

　　                                                                    2013年4月7日